阿坝州发展和改革委员会关于做好贯彻落实全省脱贫攻坚工作电视电话会议精神最新要求的情况报告

阿坝州发展和改革委员会

关于做好贯彻落实全省脱贫攻坚工作电视电话会议精神最新要求的情况报告

阿州发改〔2017〕576号 

州脱贫攻坚领导小组办公室：    

    根据你办《关于做好贯彻落实全省脱贫攻坚工作电视电话会议精神最新要求的通知》（阿州脱贫办〔2017〕226号）要求，现将我委学习贯彻落实情况报告如下：

    一、学习贯彻情况

    全省脱贫攻坚工作电视电话会议召开后，委党组高度重视、及时组织学习省脱贫攻坚工作电视电话会议精神最新要求和作明书记讲话精神，多次在党组会、委务会和专题学习会上进行了学习贯彻，全委干部统一思想认识，进一步增强工作信心。全委按照省委、州委的决策部署，始终把脱贫攻坚工作作为当前最大的政治任务来抓，紧密结合会议精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持以问题为导向，查漏补缺、对标整改，以更高的标准和质量，全力推进脱贫攻坚冬季冲刺工作。

    二、主要做法

    （一）明确工作思路，扎实推进脱贫攻坚工作

    我州紧紧围绕中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的最新部署和指示要求，聚焦高半山区、边远牧区、大骨节病区、地震灾区“四个战场”，锁定目标、精准施策，继续按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体思路，扎实推进《阿坝州深度贫困县2018—2020年脱贫攻坚规划》和《阿坝州脱贫攻坚三年滚动计划》，抓牢抓实“四大扶贫”工作，结合“四好村”创建工作，支持改善农牧区贫困群众的生产生活条件，紧扣脱贫攻坚任务，加快推进易地搬迁、电力建设及对口支援等项目施工进度，制定项目倒排工期表，明确各项目各阶段完成的工作时间节点，助推深度贫困县加快实现脱贫目标任务。

    （二）强化主体责任，认真落实帮扶工作

    1.强化主体责任。委党组始终把深度贫困地区脱贫攻坚工作作为当前最大的政治任务来抓，坚持对我委的脱贫攻坚工作进行每季度一研究、每月报进展，以实打实地工作部署，着力补好脱贫攻坚与民生改善短板。一是充分带动全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性，集中精力做好精准脱贫各项工作，坚持深入基层调研，掌握准确的基础数据，为脱贫攻坚打下坚实的基础；二是充分发挥单位自身优势，策划包装好精准扶贫项目，在解决贫困户快速增收和长效发展的“短板”上勤思考、谋良策，突出抓规划、抓进度、抓质量、抓安全生产、抓后续管理，确保建设项目顺利完成并投入使用。

    2.强化帮扶责任。继续开展“结对帮亲、精准扶贫”活动，从实地调研出发，编制好脱贫规划，以规划引导我委驻村帮扶点阿坝县安斗乡派克村按规定时限实现脱贫目标任务。紧紧依托驻村第一书记和工作组共同开展调研，在前期摸底的基础资料上，逐一走访建档立卡贫困户，召开村民座谈会，摸村情问民意，帮助贫困户找准致贫症结，坚持因地制宜、问题导向，一村一规划，一户一施策，确保实现帮扶村基础设施配套填平补齐，村容村貌提升，呈现新气象。

    （三）切实聚焦聚力，抓牢抓实“四大扶贫”工作

    1.聚力推进基础脱贫攻坚

    （1）加快推进住房安全建设。聚焦易地扶贫搬迁和藏区新居的贫困人口住房安全和相关配套设施建设，以及后续产业发展等问题，把“安居”与“乐业”结合起来，坚持立足安置区资源禀赋和传统产业基础，因地制宜培育发展特色优势产业。组织有劳动力的搬迁群众定期参加实用职业技能培训，鼓励、支持、引导本地企业尽可能多招收建档立卡搬迁人口就业，积极搭建劳务对接平台，做好劳务输出。

    （2）大力推进交通基础设施建设和水利、农村农业基础设施项目申报工作重点升级改造通县、通乡、通村公路，打通“断头路”、解决“瓶颈路”、对接“大道路”，加快通组入户路、机耕道、牧道、奶源路延伸覆盖。2018年拟争取资金3亿元，主要建设国道345线；2019年拟投入资金4亿元，主要建设国道345、国道213线。根据国家、省发展改革委关于提供“三区三州”有关重大项目清单的通知要求，重点围绕解决区域性整体贫困面临的突出短板，申报了一批基础设施建设项目，请求省纳入国家“十三五”规划外拟新增重大项目清单。其中：水利基础设施类项目59个，估算投资404782万元；农业农村基础设施类项目61个，估算投资749955万元；交通基础设施36个，估算总投资1184.2亿元；农村产业基础设施57个，估算总投资73.9亿元。

    （3）进一步推进电力扶贫建设。全面完成新一轮农村电网改造,拟争取深度贫困县电力专项资金6532万元，升级改造10千伏及以下电网319.91公里，解决3183户1.3万人安全用电问题。大力推进宽带进村、通信信号覆盖工程，全力解决66个贫困村网络未覆盖问题，2020年所有贫困村实现无缝覆盖网络环境。

    2.聚力推进产业扶贫攻坚。全面改善贫困地区发展条件，以生态农牧业、旅游业和工业为重点，大力实施产业扶贫行动，全面增强贫困地区发展活力。计划投入159.9亿元大力实施全域旅游、精品牦牛、特色农业“三大精准产业扶贫行动”。计划投入126亿元深入推动全域旅游扶贫，加快创建国家全域旅游示范区，围绕“三微三态”，助推乡村旅游发展升级，大力培育发展康养健身游、休闲度假游、特色文化游等新业态。计划投入6.41亿元深入推动牦牛精准扶贫，全面实施新一轮草原生态奖补政策，认真落实草原禁牧、草畜平衡制度，新建牦牛及藏猪基地372个，有效带动300余户农牧民群众增收脱贫，年户均增收实现12000元。投入3.4亿元深入推动特色产业扶贫，强力打造“净土阿坝”品牌，建成20个“净土阿坝”示范基地，打造10个年产值过亿的“净土阿坝”品牌产业集群，建设农业科技示范基地260个，培育农业科技示范户1000户，完成贫困户科技培训18万人次，农业电子信息服务覆盖率达到70%以上，实现农民专业合作社辐射带动贫困户60%以上，带动贫困人口22670人实现年户均增收1300元。

    3.聚力推进生态扶贫攻坚。计划投入59.3亿元实施生态扶贫。牢牢把握我州川西北生态经济示范区的定位和目标，充分依托阿坝“千里绿色走廊”、“大熊猫国家公园”、“若尔盖国家湿地公园”等重大生态保护建设项目，立足水电、太阳能等清洁能源禀赋优势，建立资源开发助推脱贫攻坚新机制，大力解决生产性岗位和公益性岗位，统筹整合生态保护资金，落实生态护林员岗位1万个、护草员岗位1460个，力争带动贫困户实现户均年增收1万元。大力实施干旱河谷生态治理和森林抚育工程，深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作，实施天保工程公益林建设20万亩、巩固退耕还林成果69万亩、管护国有林4476.54万亩，沙化治理2.1万亩、草原禁牧2000万亩、水土流失治理57平方公里，创建生态县（市）10个、省级生态乡镇60个。

    三、2017年脱贫攻坚工作成效

    我委按照州委、政府工作部署，结合工作实际，围绕深度贫困地区脱贫攻坚工作要求，从政策设计、工作机制、方式方法和考核验收等方面作了大量工作，提出“规划先行、补齐短板、发展产业”的定点扶贫思路，加快实施“十三五”脱贫攻坚规划，集中力量搞调研，编规划，促项目，整合资源资金，助推贫困群众脱贫致富，主要开展了以下几项工作。 

    （一）扶贫专项工作。一是扎实推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间，全州计划实施易地扶贫搬迁8872人,2017年，我州对802户2956名建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，截止目前，完工率100%；到位资金17760万元，完成投资 13560万元，完成目标任务的76%。二是抓好电力扶贫专项建设。2017年我州实施电力建设扶贫项目47项，到位资金10261万元，完成投资8700万元，完成目标任务的85%。

    （二）水利基础设施建设。2017年全州水利脱贫攻坚计划总投资36545.38 万元，其中：中央省资金35362.1万元，地方投入1183.28万元。着力解决全州13县（市）147个行政村9971人的安全饮水问题；新增有效灌面3.95万亩，发展高效节水灌面1.99万亩；新增治理河段16.03公里，新增堤防9.96公里；新增水土流失治理面积57.1平方公里。

    （三）藏区新居建设。2013—2017年国家、省下达阿坝州藏区新居建设计划26853户，下达中央、省资金47900.8万元（其中：中央资金22825.05万元，省级配套资金25075.75万元），补助标准为：2013年8500元/户，2014—2017年为2万元/户。截止2017年10月底，全州新居建设已全部开工，完工26777户，占建设任务的99.72%，在建76户，预计11月底可全部完工。

    （四）交通基础设施。加大推进贫困村通村硬化道路、农村公路生命防护等工程建设，统筹推进贫困村通村公路建设，已争取832万元资金用于建设马尔康市、茂县、壤塘三个县（市）农村公路。加快综合交通网络建设，已争取3亿元资金建设国道345线川甘界至玛曲段。

    （五）网络基础设施。大力实施“互联网+精准扶贫”战略，拟争取“十一县宽带乡村”建设资金2200万元，加快农村信息基础设施建设，扩大4Ｇ网络覆盖范围，提升农村社会服务水平，逐步实现农村通信公共服务均等化。

                                 州发展改革委

                                 2017年12月4日