阿坝州发展和改革委员会关于呈报“放心粮油”供应网络质量安全监测工作总结的报告

阿坝州发展和改革委员会

关于呈报“放心粮油”供应网络质量安全

监测工作总结的报告

阿州发改〔2017〕630号 

省粮食局产业发展处：

    根据四川省粮食局办公室《关于做好“放心粮油”供应网络质量安全监测工作的通知》（川粮办﹝2017﹞85号）文件要求，我们对全州粮食行业扎实有效开展“放心粮油”质量安全监管工作进行了认真总结和疏理，现就工作推进情况总结汇报如下：

    一、着力抓好“放心粮油”供应网络质量检测体系建设

    为全面推动“粮安工程”建设步伐，确保全州放心粮油质量安全，结合州内粮食质量监管工作实际，建立了以四川阿坝国家粮食质量监测站为中心、各县（市）粮油食品监测点为基础的粮食质量监督执法体系，实施“一支队伍，综合执法”。负责全州“放心粮油”、大骨节病区政策性口粮和军粮供应等政策性粮油的质量监管。并积极争取中央预算内投资344万元为阿坝州粮油质量监测中心配置了“高、精、尖”粮油检测设备，进一步加强了质量监测机构承担“技术把关作用”的硬件投入和基础监管平台标准化建设，有力地推动了全州粮食质量检验检测体系整体水平的提升，为推进全州 “放心粮油”工程，确保粮油食品安全，营造了良好的质量安全环境。

    二、认真开展2017年食品安全宣传周活动

    为进一步增强全社会对食品安全的参与意识，动员全社会关心、支持和参与食品安全宣传工作，普及“放心粮油”科普知识，我委结合发改系统工作实际，紧紧围绕“尚德守法  共治共享食品安全”活动主题和推进“中国好粮油”行动，突出宣传重点，按照“好种子、好原料、好储藏、好加工、好产品、好主食”粮食产业链条进行精心组织和周密安排，通过开展宣传咨询、印发宣传资料、实物比较等形式，在全州粮食系统开展了以“发展粮食科技、增加优质产品、保障主食安全”为主题的极具时代特色的科普宣传活动，引导民众树立安全、营养、健康的消费理念，最大程度地扩大宣传面，大力营造人人关心、重视食品安全的社会氛围和保障消费者利益不受损害。

    据不完全统计，活动周期间全系统累计发放宣传资料6000余份，接受宣传人数达3600多人次，现场咨询讲解2200余人次；展出挂图、展板14幅，深入扎实的粮食科普活动，广泛宣传了党和政府的科技方针、政策，倡导了健康文明的生产、生活方式，让广大群众切实感受到科学技术的力量，进一步形成崇尚科学、热爱科学、学习科学的良好风尚，为构建和谐社会营造了良好的氛围。

    三、有序推进“粮安工程”建设，夯实放心粮油“五进”工作基础

    2016年省下达我州678万的“放心粮油”专项建设资金，为抓好专项建设工作，我们采取以品牌创建为核心，以质量和安全监管为手段，以开设放心粮油便民店为窗口，以优质的粮油、优良的服务为目的等多种措施，逐步形成以县（市）配送为中心、乡镇“放心粮油示范店”为骨干的放心粮油市场体系，营造一个设施完善、服务规范、效益良好的放心粮油服务体系。目前，已累计创建3个配送中心、14个“放心粮油”中心店，116个“放心粮油”连锁店（其中：国家级“放心粮油示范单位”1个、省级放心粮油进农村进社区工程“示范销售企业”5个、州级“放心粮油示范店”11个、县级“放心粮油示范单位”113个，促进了全州粮油市场的繁荣稳定，为实现“政府满意、群众放心、经营发展”的目标营造良好的基础设施条件。

    四、扎实开展质量安全监督检查，有效发挥监督作用

    切实保障人民群众身体健康和消费者利益不受损害，是我们每一位粮食工作者义不容辞的责任。为此，我们把整治工作的重点放在粮油收购、保管、销售以及对粮食流通市场的质量监管环节上。2017年，州、县粮食系统共组织286人次、累计检查国有粮食储藏、购销企业79个，检查放心粮油配送中心3个、示范店14个、连锁经营店36个，检查大骨节病区政策性口粮供应点30个，开展库存粮食质量抽查检验2次，出具各类检验报告55份（其中：“放心粮油”8份、地方储备粮21份、军供粮4份、原粮卫生监测10份、成品粮卫生监测14份）；为我州粮油食品安全和维护民族地区社会稳定、经济可持续发展，保障全州军需民食发挥了不可替代的作用。

    五、积极推进自主“放心粮油”品牌建设

    为切实加快藏区粮食产业发展，结合中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会精神，积极推进粮食行业供给侧改革结构调整和转型升级，在夯实放心粮油基础设施建设的同时，根据藏区农牧民食品消费结构和习惯，先后投资150万元在壤塘建起了“壤巴拉”油菜籽精深加工基地，目前已投产运行；投资130万元在红原建起了糌粑面精深加工基地，目前工程主体建设已完成，正进行设备调试和安装；为实现粮食安全新载体的产业创新牵引升级创造了一定的条件。

    六、加强协作配合和业务培训，提升检测能力水平

    为切实加强全州“放心粮油”检验检测从业人员操作技能水平的提高，我们以“检测能力高水平、检验工作高质量、业务工作高效率”为目标，一是加强与兄弟市（州）的业务交流学习，先后三次派员参加在成都举办的“全国小麦会检”、宜宾市举办的“四川小麦、油菜籽会检”及在遂宁市举办的“全省2017年产新稻谷会检”工作；二是加强内部交流学习，在系统内认真开展了六个品种九个参数二十一个检测项目的现场监督考核工作，并与省粮油质检中心和乐山粮油质检站开展外部比对考核竞赛；三是先后8次选派164人参加省粮油质检站举办的粮食系统内粮油食品安全网络监管、粮情测报、精密检验仪器应用和维护等专项业务知识培训；四是认真开展检验工作质量跟踪走访、信息反馈和客户满意度调查工作，共发放客户满意度调查表20份，收回20份，回收率为100%；综合评价为满意的20份，占回收率的100%。 

    七、存在的不足

    一是基础设施落后，应急供应能力差。全州现有63个粮食应急供应网点中1989年前建成的网点为51个，占确定网点的80.95%；“超期服役”、“带病工作”的现象非常突出，难以确保应急状态下“高效、科学、快速”的粮食供应。

    二是粮食产业化发展缓慢。目前全州国有粮食企业无大型专业的粮食物流体系，仅能从事小规模的粮油批发业务，粮油加工企业仅有茂县一个日产80吨的大米加工厂，与国家启动“粮安工程”实施“主食产业化、杂粮集群化、名吃工业化”的“粮食产业一体化发展战略”极不相符。

    三是缺乏龙头企业带动作用。阿坝州由于耕地面积少，粮食一直无法自给，主要依靠内地调入粮食平衡供需。期间我州根据藏区农牧民食品消费结构，积极打造自主“放心粮油”品牌建设，并在壤塘县的吾依乡和红原县的邛溪镇分别建起了壤巴拉绿色菜籽油精加工和糌粑面精深加工基地。但由于资金有限，其建设规模很小，带动作用不强。

    附件：1.阿坝州“放心粮油”供应网络质量安全监测方案

      2.州内主要放心粮油质量安全监测指标

      3.阿坝州2017年“放心粮油”供应网络质量安全监测情况表

      4.州发改委及四川阿坝国家粮食质量监测站相关预算和经费凭证电子扫描件

                      州发展和改革委

                     2017年12月21日

附件1 

阿坝州“放心粮油”供应网络质量安全监测方案

    为进一步加强全州“放心粮油”市场体系产品质量的安全监管，完善“放心粮油”质量安全检验监测体系运行机制，形成上下联动、横向互通的功能配置和运行机制，促进“放心粮油”工程持续健康发展，根据省粮食局和州食安委食品药品安全工作评议考核方案要求，特制定本方案。

    一、监测范围和内容

    抽检范围为各县（市）已评审认定、挂牌运营的“放心粮油”配送中心和“放心粮油”连锁店所经营的粮油产品。抽检样品检测质量指标和主要食品安全指标（见附件2）

    二、检验任务

    主要包括：收获环节的粮食质量安全调查和品质测报，被检样品直接向已评审认定、挂牌运营的“放心粮油”经营户扦取；收购入库环节的质量把关检验，对粮食企业自检结果实行抽查核对检验，对安全指标实行批量检验，对储备粮以及其他政策性粮食实行平仓检验；储存环节的例行抽查检验；销售出库环节，对粮食企业自检的结果实行抽查核对检验，对超期储存粮实行鉴定检验，对安全指标实行把关检验；进入粮食交易平台的，须经准入检验；成品粮销售环节，对军供粮、救灾粮、“放心粮油”等实行抽查检验；对全链条的“中国好粮油”和其他流通渠道销售的成品粮油，实行跟踪抽检或随机抽检。

    三、监测时间和方式

    抽样检测工作由州发改委统一组织，各县（市）粮食局协助，四川阿坝国家粮食质量监测站负责扦样样品的质量检测并对出具的检测报告负责。

    （一）抽检时间：每年6月中下旬和10月中下旬各检测一次。

    （二）抽检方式：对被抽检对象采取随机抽取包装成品粮油。

    三、工作要求

    （一）高度重视。从2017开始，将“放心粮油”供应网络质量安全监管和质量安全监测工作由四川阿坝国家粮食质量监测站负责，各县（市）粮食局要高度重视，积极配合“放心粮油”供应网络质量安全监管和质量安全监测工作，要把放心粮油市场体系销售的粮油产品质量始终拿在手上，增强粮食质量安全属地管理责任和意识，加强对质量监管工作的领导，切实做好各项工作的衔接和协调工作，被检查企业应派人协助开展扦样，并提供相关便利条件，“放心粮油”质量检测结果未经许可，一律不得擅自发布。

    （二）严格责任。要严肃扦样工作纪律，扦样人员对样品的代表性、真实性负责，要严格按照规定的方法、程序扦取样品，准确、全面填写样品信息，确保样品转运过程中不掉包、不破损、不变质。对弄虚作假的，要依法依纪严肃追究质量安全抽查工作责任。

    （三）全程监管。各县（市）粮食局要切实搞好放心粮油销售产品的质量内控工作，要建立产品检验监测制度，对每一批次的进货产品必须抽验，确保质量合格，认真做好放心粮油销售产品质量全程监管工作。对检测的质量指标和卫生指标不达标产品要就地封存，并及时报告上一级粮食主管部门。对销售质量问题产品的示范店、连锁经营店要及时关闭并追究责任，处罚到位。

    （四）做好质量安全风险监测。按照保障粮食质量安全、促进绿色、优质粮食发展的要求，粮食质检机构要承担并做好收购和储存环节的粮食质量安全风险监测工作。监测内容主要包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。并每月向州发改委粮食行政管理部门报送1次监测结果，发现问题及时报告，州发改委粮食行政管理部门要制订预案，对发现的问题要及时排查，采取相应的防控措施，及时消除安全隐患。同时，粮食质检机构每季度对本地区粮食质量安全形势做一次全面分析评估，并解决存在的问题。州发改委粮食行政管理部门各级粮食质检机构向上级报送监测结果的同时，报告同级财政部门，检查出的问题、风险隐患等及时向同级人民政府食品安全办报告。

附件2

主要放心粮油质量检测指标

附件3

阿坝州2017年“放心粮油”供应网络质量安全监测情况表