中共阿坝州发展改革委党组 于印发《2017年廉政风险防控工作方案》的 通知

阿州发改党组〔2017〕84号

中共阿坝州发展改革委党组

关于印发《2017年廉政风险防控工作方案》的

通        知

各科室、局、中心：

《阿坝州发展改革委2017年廉政风险防控工作方案》，已经党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

    附件：1.阿坝州发展改革委2017年廉政风险防控工作方案

                2.委领导工作分工情况及排查牵头科室

        3.岗位（科室）廉政风险防控登记表

        4.岗位（科室）廉政风险点及防控措施汇总表

                                        中共阿坝州发展和改革委员会党组                     

                    2017年9月12日

附件1

阿坝州发展改革委

2017年廉政风险防控工作方案

    为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，加强廉政风险防控，按照州纪委相关文件及《2017年党风廉政建设反腐败工作分工意见》的要求，制定本工作方案。

    一、工作目标

    （一）增强风险意识。进一步提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控意识，增强廉政风险防控自觉性。

    （二）明确廉政风险。全面排查在权力行使、制度机制、纪律作风、思想道德等方面存在的廉政风险，做到找准查深廉政风险点。

    （三）完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，从而最大限度地预防和减少腐败现象的发生。

    （四）有效预防腐败。进一步加大预防腐败工作力度，更好地教育和保护干部，确保权力行使依法运行、公开透明、廉洁高效。

    二、排查范围

    委领导，各科室、局、中心每个岗位相关工作人员。

三、组织领导

成立以党组书记、主任杨文松同志任组长，各分管领导任副组长，各科室、局、中心负责人任成员的廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织实施。领导小组办公室设机关党委办公室，承担领导小组日常工作及廉政风险防控工作的督促落实。

四、主要任务及方法步骤

（一）动员部署阶段

各科室、局、中心要按照《2017年度廉政风险防控工作方案》要求，召开科室会议，统一思想、提高认识、明确任务、责任到岗到人。

（二）排查风险阶段

　  1.核定权力清单。一是全面清理职权。各科室要按照“谁行使、谁清理”的原则，对照法律法规、机构改革“三定”方案和科室职能职责，全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权，以及人财物管理职权，摸清职权底数。二是依法确定职权。按照“职权法定、权责一致”的要求，分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。三是以岗位、科室排查的形式，查找可能存在的廉政风险，委领导、科室每名职工按岗位职责填写《岗位（科室）廉政风险排查防控表》（附表三）。委领导的《廉政风险排查防控表》由分管的牵头科室（附表二），按照党组工作分工和对应科室工作职责进行排查，报委领导审核签字确认。各科室的廉政风险排查，以科室为单位，统一排查后报分管领导审核。请各科室于10月13日前，将《防控表》电子文档和纸制表报党办。

　　2.查找廉政风险。一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，各科室干部职工对照以往履行职责、执行制度等情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找机关内设机构风险。要针对人财物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，重点查找项目审批、执法监督、资金安排、制度机制、纪律作风、思想道德、为基层、企业服务以及人财物等行政事务管理方面存在的廉政风险。三是查找单位风险。由领导班子集体认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。

　　3.评定风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率以及危害程度等因素评估廉政风险等级。廉政风险分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险，主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险，主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。

4.编制风险目录。各科室要逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，建立台账，按（附表四）要求编制廉政风险目录，于10月13日前报委廉政风险防控工作领导小组办公室（党办）。委防控领导小组办公室要对查找出的廉政风险加强综合分析和研判，在10底前形成廉政风险信息库，报委党组审定后，在单位内部公示，接受社会监督。

（三）建立健全防控措施

1.制定防控措施。针对科室、班子存在的廉政风险和风险等级，制定具有针对性、可操作性的廉政风险防控措施。属于权力行使方面的，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。

2.构建长效机制。一是建立长效教育机制。持续加大廉政风险防控教育，引导自觉树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，切实增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性。二是建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、内部审计、干部考核等多种渠道，加强廉政风险动态监测，及时发现工作漏洞和薄弱环节，及时掌握苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制。对存在或可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等形式，予以纠正，化解风险。四是建立评估修正机制。对照法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、风险防控措施落实的效果，及时改进防范措施，完善防范机制。

五、工作要求

（一）提高认识。委领导，各科室要高度重视廉政风险防范管理工作，要把开展廉政风险防范工作与加强党的建设、落实党风廉政建设责任制结合起来，提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性。

（二）落实责任。领导干部要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。各科室要共同配合、人人参与，形成上下协同、左右联动、内外互动的工作机制，确保廉政风险防范管理工作落到实处。廉政风险防控建设和责任追究，由分管领导、责任科室、责任人员按照“一岗双责”的要求落实。

（三）务求实效。该项工作任务时间紧、任务重，各科室要立足实际，把风险防控工作与业务工作有机结合，统筹兼顾，整体推进。领导小组办公室要定期督查工作进展情况，对工作进展缓慢、搞形式、走过场的，领导小组将通报批评，坚决纠正。对由于廉政风险点查找不清、工作疏漏、责任不落实等原因，出现重大廉政风险、造成重大影响的，是谁的责任就坚决追究谁的责任，绝不姑息。

附件2

委领导工作分工情况及排查牵头科室

附件3

个人签名：                      分管领导审核意见：

2017年  月  日                             2017年   月   日

附件4

岗位廉政风险点及防控措施汇总表

填报科室：