甘孜州1-7月经济运行概述

甘孜州1-7月经济运行概述

   一、1-7月经济运行特点

  (一) 规模以上工业生产保持较好增势

  全州规模以上工业增加值增长22.6%，高于全省14.1个百分点,增速居全省第一,高于第二位泸州市11.5个百分点。

  截止7月末，新增水电装机304.9万千瓦，电力工业增加值增长29.3%，拉动规模以上工业增加值增长23个百分点。

  从行业看，六大生产行业呈“二增四降”态势。电力生产和供应业增长29.3%，有色金属矿采选业同比增长0.8%，有色金属冶炼和压延加工业下降4.3%，非金属矿物制品业下降18.5%,农副食品加工业下降27.9%，食品制造业同比下降43.3%。

  (二) 全社会固定资产投资持续较快增长

  全社会固定资产投资240.32亿元，增长12.2%，较上半年加快1.2个百分点，高于全省0.5个百分点，居全省第十四位，高于内江市（10.7%）、攀枝花市（7 %）、眉山市（0.2%）、凉山州（-3.9%）、雅安市（-11.3%）、阿坝州（-18.2%）和资阳市（-21.5%）。

  按产业分类，第一产业投资5.63亿元，下降10.8%；第二产业投资97.86亿元，下降12.3%；第三产业投资136.83亿元，增长42.2%。第三产业投资是全社会固定资产投资增长的主要支撑，占全社会固定资产投资的比重达56.9%，较去年同期提高12个百分点，拉动全社会固定资产投资增长18.9个百分点。

  按行业分类，工业、交通运输仓储邮政业、房地产业、和教育是我州投资的主要构成。其中，工业投资97.31亿元，交通运输、仓储和邮政业投资69.85亿元，房地产业投资18.07亿元，，教育投资6.25亿元，占全社会固定资产投资的比重分别为40.5%、29.1%、7.5%和2.6%；与去年同期相比，增速分别为-12.1%、49.7%、61.2%和49.6%。

  (三)社会消费品零售总额增速加快

  社会消费品零售总额47.76亿元，增长11.1%，较上半年加快0.2个百分点，低于全省1.3个百分点，居全省第十九位，高于攀枝花市（10.9%）和阿坝州（10.2%）。

  按行业分类，批发业零售额4.93亿元，增长11.0%；零售业零售额33.94亿元，增长10.5%；住宿业零售额1.27亿元，增长11.0%；餐饮业零售额7.62亿元，增长13.9%。四大商贸行业分别拉动社会消费品零售总额增长1.1个、7.5个、0.3个和2.2个百分点。

  按规模分类，限额以上实现零售额11.29亿元，增长6.7%，拉动社会消费品零售总额增长1.7个百分点；限额以下实现零售额36.47亿元，增长12.5%，拉动社会消费品零售总额增长9.4个百分点。

  (四)财政八项支出增速回落

  财政八项支出78.24亿元，增长10.7%，较上半年回落9.5个百分点。其中，一般公共服务支出18.46亿元，增长21.3%，较上半年回落6.2个百分点；公共安全支出7.38亿元，增长8.5%，较上半年回落10.5个百分点；教育支出17.27亿元，增长29.7%，较上半年回落5.5个百分点；科学技术支出0.34亿元，下降8.5%，较上半年回落18.4个百分点；社会保障和就业支出14.26亿元，下降7.8%，降幅较上半年扩大4.5个百分点；医疗卫生和计划生育支出14.26亿元，增长15.3%，较上半年回落7.3个百分点；城乡社区支出3.08亿元，下降19.3%，较上半年回落104个百分点；节能环保支出3.18亿元，下降4.1%，降幅较上半年扩大0.9个百分点。

  (五)存贷款余额增速放缓

  7月末，人民币存贷款余额928.22亿元，增长7.2%，较上半年回落4.4个百分点。其中，人民币存款余额628.17亿元，增长2.6%，较上半年回落5.5个百分点；人民币贷款余额300.05亿元，增长18.3%，较上半年回落1.6个百分点。

  二、存在的主要问题

  虽然1-7月主要经济指标保持了增长，但也存在一些隐忧（如：规模以上工业增加值、财政八项支出和人民币存贷款余额增速较上半年回落等），如不及时采取措施予以化解，将可能导致3季度及全年GDP增速下滑。

  (一)工业产能有效释放不足

  一是受装机容量快速增长与输电通道、内地企业用电需求不足的矛盾的影响，电力企业弃水严重，加之丰水期电价低,导致部分电力企业产能过剩、产值下降。全州电力行业增加值1-7月增速比上半年回落1.7个百分点。

  二是矿产企业受资源短缺、资金不足、价格变动等因素的影响，造成开工不足，生产受阻，矿产企业增加值同比下降3.2%，对工业增长支撑作用减弱。

  三是随着工业增加值基数逐月增大，客观上导致增加值增速回落。

  (二)投资增长压力较大

   一是部分年内计划开工项目未能如期开工。年初计划投资15亿元的川藏铁路雅安至康定新都桥段、计划投资10.25亿元的海螺沟综合开发及配套基础设施华侨城项目、计划投资10亿元的理塘河源公司项目、计划投资3亿元的牛背山景区泸定片区旅游开发等共计38.25亿元的项目因各种因素预计在年内难以形成投资；川藏铁路、康定至新都桥高速等一批重大项目还在开展前期工作，尚未落地建设；康定至新都桥高速公路康定过境试验段等9个续建项目未形成投资。如果年内其他项目不加快进度，近40个亿的缺口将无法弥补。

   二是工业投资持续下降。工业新开工项目48个，下降2%。工业投资完成97.3亿元，下降12.1%，连续27个月负增长。其中，电力开发（含光伏电站）完成投资84亿元，下降12.8%；电网建设完成投资5.8亿元，同比下降27.6%；优势矿产业完成投资0.8亿元，下降37.1%。

   三是对投资项目统计入库不够重视。个别县（市）和州级主管部门、业主单位对项目统计入库工作不够重视，不及时提供项目入库资料，造成有些项目已形成实际投资，但不能及时纳入投资统计范围，影响了固定资产投资总量。

   (三)服务业发展仍显滞后

  一是商贸行业增速低于全省。从1-7月数据看，我州社会消费品零售总额虽然增势向好，但增速仍处全省后三位，较全省低1.3个百分点。限额以上商贸企业增速偏慢，发力不够，对全社会消费品零售总额增长的贡献不大。

  二是财政八项支出增速回落。财政八项支出增速是测算服务业增加值主要相关指标，其增速回落，将导致非营利性行业增加值增速下滑，进而影响服务业和GDP增速。

  三是人民币存贷款余额增速回落。人民币存贷款余额增速是测算金融业增加值主要相关指标，其增速回落将影响金融业增加值增速，导致服务业增加值和GDP增速下滑。

  三、下步工作建议

  (一)努力保持工业持续增长的态势

  一是利用三季度黄金生产时间，抓好发电企业营销。积极主动联系直购电、替代电量的销售，切实解决电力销纳问题。

  二是抓好矿产工业企业生产的要素保障，确保原材料、水、电等供给充足，促使企业增产增效和重点企业的支撑作用。

  三是扎实做好新投产企业申报工作。坚持部门联动，相关部门积极配合统计部门，完备新投产企业申报所需的材料，在规定时间内将新投产运营企业纳入规模以上企业统计。

  (二)切实抓好项目投资

  一是抓项目督导。继续推行“按季度推进项目集中开工，加强项目督导，实行重点项目一对一发点球”的督促方式，对项目督查发现的重大问题和推进严重滞后的项目发点球通报，强化监督检查，督促限期整改，全力推进投资增长。

  二是抓项目进度。继续推行在建投资项目“三个量化”管理，重点督促亿元以上项目的建设进度，严格按照年度计划兑现奖惩。强化州级行业主管部门和建设单位责任，继续加大协调和督促力度，推进在建项目建设进度，力争形成更多工作实物量。

  三是抓好重点地区、重点领域投资持续增长。督促丹巴、九龙、道孚、炉霍、新龙、德格、白玉、色达、乡城和得荣等县继续加大力度，确保超额完成全年目标任务。突出水电、交通、旅游三大重点领域，要挖潜增效，在确保完成既定任务的基础上，形成更多的实物工作量，为全州全社会投资持续增长增添后劲。

  四是抓项目入库。要切实加强项目统计入库工作，各部门、项目业主要及时提供入库资料，确保建设项目及时入库，应统尽统。

  (三)强力推进服务业向好发展

  一是全力培育壮大限上商贸企业。认真落实《关于加强限额以上商贸单位培育工作的意见》（甘府发[2017]12号），用好用活五项政策措施。重视限额以上批零住餐贸易企业和规上服务企业发展，引导鼓励“个转企”。

  二是加快金融行业发展。金融部门要采取措施，支持新型金融业态发展，大力发展证券、保险等业务；二要发挥银行、担保公司等金融机构的作用，进一步拓宽企业融资渠道，加大小微企业、涉农贷款以及居民消费贷款的支持力度，提升金融对产业发展的支撑力度。

  三是加大公共服务投入力度。进一步完善公共服务体系，提升公共服务能力；逐月按季加大一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保、城乡社区等方面的投入力度，支撑服务业的发展。