强化县域固定资产投资，把“项目年”工作落到实处

强化县域固定资产投资，把“项目年”工作落到实处

   为强化项目推进、投资促进对全州经济的牵引拉动作用，州政府派出一季度经济工作督导组赴各县（市）督导经济社会发展，加大对县域固定资产投资工作指导力度。

   各督导组围绕管理创新，同基层同志一道客观分析县域发展基础条件，从理念更新、方式方法、机制建设等方面提出具体工作要求。

   一要加强项目储备。高度重视我州对于四川融入“丝绸之路经济带”的“桥梁”作用，前瞻分析成兰铁路、成西铁路、汶马高速、马久高速等在建和拟建项目对沿线区域战略地位的提升机遇，综合区位格局变化、过境道路场站设置和自身资源禀赋，超前谋划城镇功能布局、景区景点建设、游客自驾分流系统和产业投资项目包装策划等，狠抓项目储备和论证。

   二要强化引资推介。克服全州“宣传资源碎片化、宣传手段分散化”等不足，用好国际旅游目的地“展示、交流、传播”功能，整体包装区域形象、完善宣传营销平台，为社会消费者、潜在投资者直观感知阿坝、消费阿坝、投资阿坝建立全面、便捷窗口和渠道。

   三要完善旅游业态。重视旅游服务对提高区域“净流出”水平、扩大区域经济总量的重要作用，结合全域旅游建设，深入分析县域在各旅游环线产业链上的分工地位和层次，突出差异发展，完善旅游业态，提升旅游服务规范化、标准化水平。

   四要善用金融创新工具。加大中央和省预算内资金份额争取力度，市场领域在加快推向社会的同时，针对市场进入意愿欠佳、项目收益不足以覆盖建设成本的“半市场”类项目，要用好债务融资、政策性融资担保、产业投资基金等手段筹集建设资金，并通过附带开发盈利性项目、推进使用者付费和政府财政补贴等方式，为项目后期营运创造持续、稳定的现金收入流。

   五要积极试点示范。区位条件相对较好、规模集聚能力和市场进入意愿较高、自身财力相对较强的县（市），要加强资源统筹，集中整合有限财力，培育引导经济发展，在政府与市场合作、财政与金融互动、直接融资工具运用等领域积极开展试点示范，总结积累有益经验并逐步推广。

   六要严格资源管理。规范并减少基层化整为零分批开发、人为降低项目核准备案权限等级的做法，为引进开发大项目预留资源空间。及时收回开发迟缓被圈占资源，严格执行自治州资源管理办法，及时依规收回逾期未开发、开发进度缓慢和炒作倒卖资源等项目资源开发权。

   七要善于借力用力。要强化目标导向，细化责任落实，将年度固定资产投资目标任务进一步分解至工业、能源、交通、旅游等领域和国企投资、地方财政配套、引资项目落地等职能归口部门，形成投资主管部门牵头抓总、相关职能和归口部门各负其责、齐抓共促的生动局面；要围绕发展主题完善目标考核体系，将行业系统内向上资源争取变动幅度、部门审批提速程度等指标纳入绩效考核。要善于“搭台唱戏”，县（市）投资主管部门要加强对项目前期要件办理、在建项目推进情况、投资计划执行进度的统筹调度，借助领导行政力量抓执行、询进度、解难题，确保完成年度投资目标任务；要坚持当前与长远、宏观与微观、政策与项目并重，跳出“就目标论目标、就项目抓项目”思维定势，系统思考谋划县域更大发展。