2014年度扶贫开发和综合防治大骨节病 试点工作成果巩固提升更换粮食

2014年度扶贫开发和综合防治大骨节病

试点工作成果巩固提升更换粮食工作开展情况

阿坝州是全国唯一的藏族羌族自治州，神奇美丽的阿坝高原是藏、羌、回、汉各族同胞世代生活居住的人间仙境。但是，阿坝州也是全国罕见的大骨节病重区，大骨节病流行时间长、分布长、病人多、病情重。长期以来，病区群众深受病痛折磨，因病致贫，贫病交加。党中央、国务院和省委、省政府对藏区发展高度重视，近几年来，先后实施了一系列支持藏区加快发展、改善民生、富民安康的重大举措，受到藏区群众的衷心拥护，为促进藏区经济社会加快发展发挥了重要作用。2014年度综合防治大骨节病更换粮食工作已全面启动，各县也成立相应的组织机构，并落实专人负责，确保了我州大骨节病更换粮食工作的有序推进。

一、扎实推进规划实施，顺利推进更换粮食工作任务

阿坝州综合防治大骨节病更换粮食项目自2007年开展以来，全州各级粮食行政管理部门及相关企业严格按照总体规划组织实施，资料齐备、管理规范、供应到位、质量合格、供应对象满意。国务院扶贫办评估专家组曾对更换粮食项目在综合防治大骨节病中的作用给予高度评价。

2014年州发改委及时衔接计划、询价采购、邀请州财政、州监察等部门监督，经州政府批准，及时启动大骨节病更换粮食调拨供应工作。各县在核实人口，逐乡、逐村、逐户建档建卡的基础上，齐心协力，边调入、边发放，克服重重困难，及时将粮食供应到病区群众手中，全面完成今年大骨节病更换粮食工作任务。

二、更换病区群众口粮，防治大骨节病作用明显

党中央、国务院和省委、省政府对防治大骨节病高度重视，率先在我省实施了阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作和巩固提升规划，通过实施易地搬迁、更换粮食、饮水安全、卫生防治等九大综合措施，取得了明显成效，使病区群众充分感受到了党和政府的关怀，逐步分享到了社会发展进步的成果。其中更换粮食项目发挥了极其重要的作用，主要表现在：

一是阻断了病源，防止了新发病率的增加。粮食是大骨节病最可能的重要致病因素。通过为病区群众更换口粮，有效阻断了粮食这一可能的致病链。

二是改善了营养，稳定了患者病情。更换粮食项目有效改善了患病群众的膳食，加强了营养，稳定了患病群众的病情，对防止病情加剧或恶化起到了重要作用。

三是保障了口粮，促进了经济发展。粮食供应为病区群众解除了生产上的后顾之忧，病区群众可以腾出土地、资金和精力全力调整产业结构，通过发展旅游，种植优质蔬菜、特色水果、高原马铃薯、中药材等，发展家庭经济，增加家庭收入，实现脱贫致富。

四是宣传了政策，维护了藏区稳定。国家免费提供的大米供应到藏族贫病地区每一个家庭，科学防治大骨节病的观念深入人心，病区群众真切看到了摆脱贫病的希望，切实感受到了党和政府的深切关怀，主动维护稳定，促进了阿坝藏区的社会和谐。

三、省、州、县齐心协力，积累了更换粮食的宝贵经验

七年来，省、州、县各级粮食部门，项目区粮食企业和广大粮食职工，在当地党委、政府的领导下，以高度负责的精神，严肃认真的态度，按照项目规划要求，精心采购粮源，认真组织调运，严格控制质量，加强资金管理，圆满完成了更换粮食项目的各项任务，为实施政策性粮食供应和管理积累了宝贵经验。

一是加强领导，落实责任。更换粮食项目实施以来，各级粮食主管部门明确职责，落实任务，保证换粮工作扎实推进。

二是精心组织，稳步推进。州发改委认真测算资金和组织粮源，细化工作措施和方案，组织工作组到病区实地调研，对农牧民更换粮食情况进行跟踪调查，稳步推进换粮工作。病区县粮食部门主动会同乡镇党委、政府，逐乡、逐村对供应粮食的人员进行核准登记，建档立卡，确保不错供、漏供。在供应方式上，对农区高山不通公路的住户，采取人挑马驮，上送下接的方式，通过二次、三次甚至多次中转送粮到户，送去党和人民对病区群众的温暖和关怀；对保管粮食困难的农牧民，部份企业还主动为病区群众代保管，满足病区群众生活需要。

三是筹集粮源，保障质量。为落实粮源，保障质量，降低成本，积极会同州纪委、州财政局和各县相关部门组成粮源集中采购小组，主动选择运距较近、价优质好、信誉高的粮食加工企业进行考察，综合评定后实施采购计划。

四是严格纪律，加强监管。大骨节病区更换粮食补助资金实行专户管理、专帐核算，确保专款专用的要求。严格按照《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作财政专项资金监督管理暂行办法》，强化资金监管，主动接受审计、监察、财政等相关部门的监督检查，保证更换粮食工作规范运行。

四、全面完成巩固提升任务，为病区与全省同步实现全面建成小康而奋斗

阿坝州大骨节病区实施更换粮食项目的实践证明，更换粮食对于防止新发病、稳定已发病、促进当地经济发展、维护民族地区稳定具有重要和明显效果，深受病区群众欢迎，是“以人为本、执政为民”理念的直接体现。省政府为巩固提升试点成果，构建综合扶贫开发与防治大骨节病的长效机制，请求国家继续给予相关项目和资金支持。在有效治愈和康复之前，对大骨节病患者终身供应粮食，在病因未查找来之前，对病区群众持续供应粮食。

大骨节病工作任重而道远，巩固提升任务艰巨，我们会再接再厉，全面完成好综合防治大骨节病巩固提升阶段更换粮食的供应任务，让综合扶贫试点成果持续、稳定，长效惠及广大贫病群众。